各乡（镇）人民政府、街道办事处，产业集聚区管理委员会，县人民政府各部门及有关单位：

现将《滑县2018年脱贫攻坚规划调整方案》印发给你们，请按照调整后的方案认真组织实施。

2018年8月31日

滑县2018年脱贫攻坚规划调整方案

按照《河南省财政厅 河南省扶贫开发办公室关于做好2018年贫困县涉农资金统筹整合试点工作的通知》（豫财农〔2018〕41号）要求，结合我县2018年脱贫攻坚工作实际，为确保规划项目与本县脱贫攻坚需求相一致、与统筹整合资金规模相匹配、与部门重点任务相衔接，在《滑县人民政府关于印发滑县2018年脱贫攻坚规划的通知》（滑政〔2018〕2号）基础上，对我县脱贫攻坚规划项目进行了完善调整。具体情况如下：

一、规划项目调整情况

《滑县人民政府关于印发滑县2018年脱贫攻坚规划的通知》（滑政〔2018〕2号）共规划项目55个，使用县统筹整合资金39549.04万元，本次调整后，规划项目36个，资金规模调减16450.86万元，调整后县统筹整合资金规模为23098.18万元。

规划调整需新增项目6个，合计增加县统筹整合资金996.85万元；需调增县统筹整合资金项目3个，原计划：1174.2万元，增加县统筹整合资金299.9万元，调增后：1474.1万元；不再列入脱贫攻坚规划项目25个，县统筹整合资金12659.11万元，非县统筹整合资金22133.81万元，业主自筹资金101117.5万元；需调减县统筹整合资金项目20个，原计划：21789.8万元，合计减少县统筹整合资金5088.5万元，调减后：16701.3万元；需调整建设内容项目1个。具体情况如下：

（一）新增项目

涉及6个项目，需增加县统筹整合资金996.85万元。

1．留固镇人民政府：留固镇耿庄村道路建设项目

利用县统筹整合资金22.85万元，修建乡村道路550米。其中宽6米、厚0.18米道路380米，宽5米、厚0.18米道路170米。

2．县发改委：滑县2018年财政预算内以工代赈计划项目

利用县统筹整合资金274万元，为四间房镇、上官镇、赵营乡、牛屯镇、王庄镇、老爷庙乡、小铺乡、八里营乡、枣村乡、焦虎镇、留固镇修建乡村道路11公里。

3．县发改委：2018年省基建投资（第一批）以工代赈项目

利用县统筹整合资金100万元，为焦虎镇、白道口镇修建乡村道路2.7公里。

4．王庄镇人民政府：王庄镇大柳树村2018年省派第一书记专项资金项目

利用县统筹整合资金50万元，依托村内农民专业合作组织，建设农机存放处，购置农业机械，增加集体收入。通过召开村两委班子会、党员代表参加的村民代表会研究，推选出有经验、会经营的若干群众负责资产托管与维护，形成的资产收益交至“三资”账户，按照村集体经济有关规定进行管理。

5．牛屯镇人民政府：牛屯镇基础设施建设亮化项目

利用县统筹整合资金50万元，为高营村安装路灯100盏。

6．县住建局：未脱贫户旱厕改造项目

利用县统筹整合资金500万元，对未脱贫户旱厕进行无害化水冲式改造。

（二）调增县统筹整合资金的项目

涉及3个项目，原计划：1174.2万元，需增加县统筹整合资金299.9万元，调增后：1474.1万元。

1．县扶贫办：职业教育助学工程（雨露计划）

原计划：投资644.2万元。调增后：投资804.1万元。

2．县扶贫办：产业扶贫贷款贴息项目

原计划：投资30万元。调增后：投资100万元。

3．县住建局：危房改造项目

原计划：投资500万元。调增后：投资570万元。

（三）不再列入脱贫攻坚规划的项目

涉及25个项目，县统筹整合资金12659.11万元，非县统筹整合资金22133.81万元，业主自筹资金101117.5万元。

1．县统筹整合资金类项目

涉及5个项目，县统筹整合资金12659.11万元。

（1）产业扶贫就业（帮扶）基地建设项目：县统筹整合资金380万元。

（2）扶贫产业园项目：县统筹整合资金5655.11万元。

（3）农村生活垃圾治理项目：县统筹整合资金6330万元。

（4）慈周寨镇北李庄村产业发展项目：县统筹整合资金94万元。

（5）扶贫小额信贷临时周转金：县统筹整合资金200万元。

2．非县统筹整合资金类项目

涉及15个项目，总投资22133.81万元 。

（1）低保兜底脱贫：总投资10238.40万元。

（2）特困人员救助供养脱贫：总投资3528万元。

（3）贫困人口城乡居民基本养老保险费代缴项目：总投资407.99万元。

（4）残疾人基本康复服务项目：总投资200万元。

（5）临时救助：总投资540万元。

（6）两项补贴：总投资2124万元。

（7）孤儿基本生活费发放项目：总投资131.04万元。

（8）特困人员参保费项目：总投资129.6万元。

（9）城乡低保参保费项目：总投资500万元。

（10）贫困人口参保缴费资助项目：总投资450万元。

（11）医疗救助项目：总投资2600万元。

（12）特殊医疗救助项目：总投资300万元。

（13）全省统一的困难群众大病补充医疗保险项目：总投资424.08万元。

（14）县级大病商业补充医疗保险项目：总投资500.7万元。

（15）建档立卡贫困人口出县务工交通费补助项目：总投资60万元。

3．业主投资类项目

涉及5个项目，业主自筹资金101117.5万元。

（1）滑县雏鹰70万头生猪产业化项目：业主投资40700万元。

（2）滑县牧原40万头生猪产业化项目：业主投资32535万元。

（3）滑县永达“互联网+道口烧鸡”现代农业生态循环产业园扶贫项目：业主投资18500万元。

（4）安阳滑县110千伏牛平输变电工程项目：业主投资3678万元。

（5）滑县2018年预安排电网建设改造工程：业主投资5704.5万元。

（四）调减县统筹整合资金的项目

涉及20个项目，原计划：21789.8万元，需调减县统筹整合资金5088.5万元，调减后：16701.3万元。

1．县扶贫办：“雨露计划”培训

原计划:投资330万元。调减后：投资105万元。

2．县发改委：2017-2018年卫星工厂建设项目

原计划：利用县统筹整合资金15800万元，按照统筹安排、合理布局的原则，综合考虑企业带贫效益和运行稳定性，由发改委牵头，相关部门配合，在2017—2018年分步实施卫星工厂建设项目，为广州达兴（传麒）、南京金岛、金泰制衣、波司登等企业建设卫星工厂共计70个。

调减后：利用县统筹整合资金12130.28万元，对2017—2018年企业自建，经验收合格、第三方评估、符合要求的57个等卫星工厂由县政府进行回购。回购范围：一是通过招商引资进入滑县的企业自主建设的卫星工厂；二是企业建设在贫困村和贫困发生率较高的非贫困村的卫星工厂。回购的卫星工厂固定资产产权归所在村集体所有，卫星工厂的租金收入作为村集体经济收入；乡镇人民政府对卫星工厂的资产管理和运营情况负有监管责任，要通过定期、不定期的检查，确保集体资产安全。

3．县农业局、县委农办：2017-2018年农业产业发展扶持项目

原计划:投资2640万元。调减后：投资2580万元。

4．县水务局：枣村乡农田基础设施项目

原计划:投资385.48万元。调减后：投资348.67万元。

5．县扶贫办：小额贷款贴息项目

原计划:投资120万元。调减后：投资50万元。

6．王庄镇人民政府：王庄镇大柳树村坑塘治理项目

原计划:投资54万元。调减后：投资50.83万元。

7．县住建局：六改一增

原计划:投资1300万元。调减后：投资645万元。

8．县住建局：农村分散供养特困人员家庭安全住房兜底保障项目

原计划:投资100万元。调减后：投资10万元。

9．县水务局：2017-2018年枣村乡脱贫攻坚饮水安全工程项目

原计划:投资86.72万元。调减后：投资48.89万元。

10．县水务局：2017-2018年白道口镇脱贫攻坚饮水安全工程项目

原计划:投资46.52万元。调减后：投资32.8万元。

11．县水务局：2017-2018年留固镇脱贫攻坚饮水安全工程项目

原计划:投资69.3万元。调减后：投资48.51万元。

12．县水务局：2017-2018年桑村乡脱贫攻坚饮水安全工程项目

原计划:投资89.86万元。调减后：投资60.21万元。

13．县水务局：2017-2018年老爷庙乡脱贫攻坚饮水安全工程项目

原计划:投资102.42万元。调减后：投资68.97万元。

14．县水务局：2017-2018年万古镇脱贫攻坚饮水安全工程项目

原计划:投资46.62万元。调减后：投资31.78万元。

15．县水务局：2017-2018年高平镇脱贫攻坚饮水安全工程项目

原计划:投资165.23万元。调减后：投资120.76万元。

16．县水务局：2017-2018年上官镇脱贫攻坚饮水安全工程项目

原计划:投资38.57万元。调减后：投资36.68万元。

17．县水务局：2017-2018年老店镇脱贫攻坚饮水安全工程项目

原计划:投资163.43万元。调减后：投资156.65万元。

18．县水务局：2017-2018年慈周寨镇脱贫攻坚饮水安全工程项目

原计划:投资36.13万元。调减后：投资25.50万元。

19．县水务局：2017-2018年焦虎镇脱贫攻坚饮水安全工程项目

原计划:投资119.09万元。调减后：投资85.46万元。

20．县水务局：2017-2018年小铺乡脱贫攻坚饮水安全工程项目

原计划:投资96.43万元。调减后：投资65.31万元。

（五）需调整实施内容的项目

县卫计委：家庭医生签约服务检查项目

原计划：项目名称：家庭医生签约服务检查项目。利用社会捐赠资金236万元，为2014、2015年建档立卡贫困户中持有慢性病证的低保、五保对象，2016年建档立卡贫困户中持有慢性病证患者、精神病人、残疾人，2017年已脱贫、2017年底未脱贫和2018年新识别、返贫户中的住院患者，约1.2万人进行免费健康检查。

调整后：项目名称：健康扶贫慢性病签约服务健康检查项目。利用社会捐赠资金236万元，为2014年、2015年已脱贫贫困户中持有慢性病证的低保、五保对象，2016年、2017年已脱贫贫困户、2017年底未脱贫贫困户和2018年新识别、返贫户中持有慢性病证患者、精神病人、残疾人，2017年已脱贫、2017年底未脱贫贫困户和2018年新识别、返贫户中的住院患者，进行免费健康检查。

二、保障措施

（一）严格监管，充分发挥带贫效果

要切实加强对扶贫项目的监督管理，加强对扶贫项目带贫效果的评估评价，实现脱贫攻坚项目效益最大化。一是加强对脱贫攻坚项目实施过程的监管。落实公告公示制度，实施透明管理，促进扶贫项目顺利开展；二是加强对脱贫攻坚项目的后续监管。对运用统筹整合资金形成的集体资产进行有效监管，确保卫星工厂回购等项目形成的集体资产安全，该资产形成的资产性收益用于增加所在村集体经济收入。

（二）强力推进，确保项目按时完成

按照“汛期来临前基础设施类项目完成90%以上”和年底财政扶贫资金支出进度92%的省级要求、“9月份完成所有项目建设任务，10月底完成所有项目验收任务，11月底完成所有项目资金报账任务”的市级要求，各乡（镇）、街道办和县直有关部门要紧扣时间节点，采取有力措施，克服困难，确保项目扎实推进、资金拨付按时完成。

（三）注重督查，严格落实主体责任

县委县政府督查局要定期对规划项目进展情况进行督查、通报，对工作不力，不能按时完成脱贫攻坚规划项目实施进度的，按照有关规定实施问责。各责任单位工作完成情况作为年度脱贫攻坚工作成效考核依据，计入考核总分。