行政复议是化解行政争议、保障群众权益、规范行政行为的有效手段。日前，河南省人民政府发布《关于推进行政复议体制改革的意见》（简称《意见》）。根据《意见》，自2021年1月1日起，我省县级以上政府将集中行使行政复议职责，政府部门不再受理新的行政复议案件。

  河南商报首席记者孙科

  任务明年起，县级以上政府将集中行使行政复议职责

  《意见》明确了这次改革的主要任务。首先是要整合行政复议职责，根据《意见》，除实行垂直领导或以中央为主与地方政府双重领导的海关、金融、税务等行政机关和国家安全机关外，全省县级以上政府按照“一级政府只设立一个行政复议机关”的要求，由本级政府集中行使行政复议职责，统一管辖本级政府派出机关、政府部门及其派出机构、下一级政府以及有关法律、法规授权的组织为被申请人的行政复议案件，并以本级政府的名义作出行政复议决定。自2021年1月1日起，县级以上政府集中行使行政复议职责，政府部门不再受理新的行政复议案件。已经受理的行政复议案件，由原受理部门继续审理。

  《意见》提出，县级以上政府要在整合行政复议职责的基础上，研究修订工作制度，完善工作机制，优化工作流程，规范案件审理程序，全面提升行政复议工作水平。进一步畅通行政复议申请渠道，探索建立行政复议申请引导、转送以及集中承办等工作机制。优化行政复议受理方式，鼓励案件数量较多的地方实行立案和审理相分离的工作机制。此外，《意见》还指出，我省要建立行政复议监督履行机制，对行政机关履行行政复议决定及行政复议意见书、建议书、调解书的情况进行监督，并将有关情况作为法治政府建设考核的重要指标。

  保障每个行政复议案件至少由2名行政复议人员办理

  如何保障改革的顺利推进？

  《意见》要求，要加强行政复议机构建设，确保本级政府行政复议机构的编制、人员配备与改革后所承担的工作任务相适应。每个行政复议案件至少由2名行政复议人员办理，不得安排事业编制人员或政府购买服务人员单独办理行政复议案件，不得委托或变相委托事业单位、社会机构办理行政复议事项。

  同时，省政府办公厅要采取多种形式构建并完善行政复议工作交流平台，组织开展理论研讨、业务培训，统一办案尺度，明确证据标准，规范裁判文书，不断提高行政复议工作规范化水平；特别要结合我省实际，加强对土地（房屋）征迁、投诉举报、信息公开等重点类别行政复议案件的研究，针对发现的问题及时提出指导意见，提升全省行政复议工作能力。