2019年1月14日，省政府批复《河南省人民政府办公厅关于安阳县开展相对集中行政许可权改革试点工作的批复》（豫政办文【2019】1号）同意安阳县开展相对集中行政许可权改革试点工作。安阳县积极开展相关准备工作，2020年9月25日，安阳县行政审批局正式挂牌成立，凡是进入“审批局”的项目，实际办理期限均比法定期限平均提速90％以上。2021年共办理各类审批事项447件。

先行先试、勇于担当，推动行政审批制度改革。安阳县把相对集中行政许可权改革和“放管服”改革工作统筹考虑、统筹安排，按照“积极稳妥、逐步划转”原则有序开展工作。在工作中做到“三个到位”，破解审批机制障碍。

一是组织领导到位。把相对集中行政许可权改革列入全县深化改革创新的重点工作，统筹谋划，强力推进。县委常委会、县政府常务会专题研究部署，成立了县委书记任顾问、县委副书记任组长、县政府常务副县长任副组长的改革领导小组，理顺了改革工作的领导机制，构建了各部门协调联动、高位推进的格局。

二是机构设置到位。按照省政府批复要求， 2020年9月25日在县政务服务和大数据管理局加挂行政审批局牌子，增设农林水事务股、文教卫事务股和社会事务股3个审批股室，承担开展相对集中行政许可权改革试点工作。

三是事项划转到位。将县政府10个部门的84项行政审批事项作为第一批改革集中事项划转至县行政审批局，由行政审批局承接行政审批职责，实行“一枚印章管审批”。全力推动审批业务对接、系统授权，统一移交划转事项涉及的法律法规、相关文件、制式证明、证书等资料，确保事项划转承接无缝切换。同时，按照“编随事走、人随编走”的原则，实现转隶17名工作人员，做到人员关系到位、工作安排到位、业务交接到位。

创新体制机制，打造行政审批新模式。安阳县以相对集中行政许可权改革试点工作为契机，不断转变政府职能、优化营商环境，打造“3+3+9”审批工作机制，有力提升了审批效率。

“3+3+9”机制中第一个“3”即：“三个强化”。一是强化审管职责。按照“审管分离”“谁审批，谁负责;谁主管，谁监管”的原则，厘清行政审批局与相关委局之间的权责边界，实现审批和监管的科学分离，防止职能交叉、推诿扯皮。为此，安阳县相继出台了《安阳县人民政府办公室关于向县政务服务和大数据管理局（行政审批局）划转第一批行政许可事项的通知》（安县政办【2020】33号）《安阳县人民政府推进政府职能转变和“放管服”改革协调小组办公室关于印发安阳县相对集中行政许可权办法（试行）的通知》（安县服改办【2020】14号）等文件，要求相关职能部门要将本部门涉及审批的法律、法规以及与行政审批相关的动态政策文件及时转送县行政审批局，主动提供技术标准和管理规范等支持，确保行政审批局和各职能部门在“审管分离”的新体制下各司其职、各负其责。

二是强化流程再造。实行“一窗受理、内部流转、限时办结、一口出证”的管理方式，对简单事项即时办，对联办事项实行并联审批，实现了“一窗受理、一章审批”和“一条龙、一站式”服务。

三是强化清单管理。制定了第一批划转行政审批许可事项清单、证明事项告知承诺制事项清单、容缺受理事项清单和国务院“证照分离”改革涉局事项清单，在线上线下公布公示，并严格按照要求实施。第二个“3”即：三项协调机制。一是信息双向反馈机制。通过信息互通网络，审批局和职能部门实现互联互通。二是县长现场办公机制。分管副县长不定期到现场办公，解决工作中遇到的各种问题。三是信息员互通机制。各职能部门均明确一名主管副职和一名信息员，负责与审批局及上级部门联系沟通，解决工作衔接问题。“9”即：统一受理机制、首问负责制、一次性告知制、限时办结制、联合踏勘制、举报投诉制、办结回访制、例会总结制和考核奖惩制等九项工作保障机制，确保审批工作规范化、制度化、流程化。

以点带面求突破，实现行政审批提速增效。安阳县行政审批局作为全省相对集中行政许可权改革试点，为安阳市行政审批制度改革提供了有益经验。一是优化了政务服务管理模式。通过审批流程优化再造，采用闭环式、流水线作业，实现了一窗受理，从根本上杜绝了多头受理、重复提交材料、体外循环等问题，变“申请人围着窗口转”为“申请材料窗口内部转”，实现了“让材料多跑腿，申请人少跑路”的便利化服务，群众办事更加便捷，通过模式创新，审批效率提高90％以上。二是审批权力更加公开透明。“一枚印章管审批”实现了审批和监管的分离，避免了既负责审批又负责监管，“既当运动员，又当裁判员”，权力寻租、审批腐败等现象发生。同时，加大对审批过程的监督，使审批权力运行更加公开透明。三是为“大审批”的实现提供了有益探索。随着审批局工作不断深入，工作机制的成熟，为全县所有审批事项集中划转提供了可能，真正实现审批、监管分离，真正实现“只进一扇门，办成所有事”，让群众在办事创业中有更多获得感和满意度。